*Por Alejandro Segade, Erika Cabrera, Camila Romanazzi y Mariana Cano.

El año 2023 fue un año marcado por la aceleración inflacionaria, especulación financiera, incertidumbre electoral y fuertes internas partidarias. Todo ello desembocó en que un espacio recientemente creado como La Libertad Avanza (LLA) proporcione el primer presidente "liberal-libertario" electo mediante el voto popular.

Argentina arribó a un nuevo experimento, el de un outsider ultraderechista como Javier Milei, que llegó a la Cámara de Diputados en 2021, con muy poca fueza, con un bloque de dos personas y con propuestas muy diferentes a la de la idiosincracia argentina. Lejos de proponer medidas progresivas, iba a fondo con propuestas radicales como la "dolarización" y la "eliminación del Banco Central".

Tal es así, que a tan solo tres semanas de mandato devaluó 54% el peso, paralizó la obra pública, anunció reducción de subsidios, modificó y derogó a través de un decreto de necesidad y urgencia (DNU) más de 360 leyes con el objetivo de "desregular la economía". 

Pero arranquemos por el principio...

Resumen del 2023: evolución de una crisis económica que lejos de mejorar, se profundiza

El año 2023 comenzó con variables económicas negativas. En la primera entrevista del año, el superministro (asumido hacía pocos meses en su momento) Sergio Massa afirmó que "el objetivo es poner el tres adelante en abril (2023)". 

Sin embargo, en enero la inflación se aceleró a 6% en enero y para abril trepó a un 8%. Pero el salto más grande lo hizo en el octavo mes del año, marcado por la devaluación del 18% del peso aplicada por el gobierno el 14 de agosto de 2023, luego de las Elecciones PASO. En ese mes, la inflación marcó un 12,4% y se ubicó como la más alta en 32 años, según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).

Durante octubre, mes en que sucedieron las elecciones generales, donde Sergio Massa, exministro de Economía se impuso sobre Javier Milei, la inflación se desaceleró al 8,3%. Pero, en noviembre, luego de que Javier Milei ganar el balotaje y se convirtiera en presidente con el 55,65% de los votos, el Índice de Precios al Consumidor (IPC) pegó un salto y se ubicó en el 12,8%.

En resumen, la inflación registró un aumento de 148,2% en los once meses del 2023, y de esta manera, la variación interanual fue de un 160,9 %. Aunque, las previsiones para el último mes del año, estiman que la variación de precios estaría entre el 28% y el 30%, según las consultoras privadas CREEBBA y Eco Go, respectivamente.

En relación a los índices de pobreza e indigencia, el INDEC informó en septiembre que, durante el primer semestre del año el porcentaje de hogares por debajo de la línea de pobreza alcanzó el 29,6%; en ellos reside el 40,1% de las personas. 

Al extrapolar la población, la pobreza afectó a 19,1 millones de personas, lo que equivale a 4,8 millones de hogares, según informó la consultora LCG.

Por otro lado, un 6,8% de hogares por debajo de la línea de indigencia, que incluyen al 9,3% de las personas. De esta manera, al extrapolar la población, la indigencia afectó a 3,8 millones de personas (1,1 millón de hogares), según LCG.

La tasa de desempleo de Argentina bajó a un 6,2% en el segundo trimestre de 2023, frente a un 6,9% registrado en el trimestre previo y de igual porcentaje del mismo trimestre del año pasado.

"Esta tasa de desocupación representa un mercado formal de trabajo que cada vez es menos representativo porque lo que ha crecido en los últimos años es el trabajo informal y porque los que están dentro de este trabajo registrado han perdido calidad", analizó Matías Ghidini, CEO de GhidiniRodil y autor del libro, Mi Trabajo Ahora.

Además, en el último tiempo se dio un nuevo fenómeno disruptivo para el mercado laboral, el del "trabajador pobre", que con un solo empleo y salario no pueden cubrir sus necesidades básicas, ya que una familia de cuatro personas, dos mayores y dos menores, en noviembre necesitó $390.456 para no ser pobre y $194.632 para no ser indigente. En el último año, las canastas sufrieron un incremento interanual de 156% y 175,4%, respectivamente. 

Crisis política y año electoral: un 2023 marcado por internas partidarias y el fin de ciclos en algunas provincias

Definición de candidaturas

Las listas terminaron a definirse la fría noche del 24 de junio pasado. Negociaciones y llamadas de último minuto signaron las horas frenéticas en las que el entonces oficialismo pasó de llamarse Frente de Todos a Unión por la Patria y desactivó una interna entre Daniel Scioli y Eduardo ‘Wado’ de Pedro para consagrar a Sergio Massa como precandidato a presidente. La supuesta incompatibilidad entre ambos trajes no era tal. De todos modos, UxP sí fue a una PASO, entre el líder del Frente Renovador y el dirigente social Juan Grabois.

En Juntos por el Cambio, la interna del PRO terminó por absorber al radicalismo, que quedó dividido entre Horacio Rodríguez Larreta y Patricia Bullrich. Facundo Manes, último bastión de la resistencia del partido centenario, pero terminó bajándose a menos de 12 horas del cierre de listas.

Javier Milei estuvo anotado desde un principio, cuando ante los primeros resultados adversos que se verificaban en las elecciones provinciales aclaró que su único objetivo era la campaña presidencial. 

Fuera del escenario de tres tercios que la ex vicepresidenta Cristina Kirchner vaticinó en mayo y que, finalmente, se configuró en agosto, se lanzaron el gobernador de Córdoba, Juan Schiaretti y la diputada del Frente de Izquierda, Myriam Bregman.

Las internas de las PASO: ganadores y perdedores

La definición de las precandidaturas abrió otro capítulo en el largo año electoral. Las alianzas se reconfiguraron. Las diferencias se aplacaron en Unión por la Patria y todos se alinearon detrás de Massa, quien partía como favorito en la interna con Grabois. En este nuevo escenario, tanto Alberto Fernández como Cristina Kirchner se corrieron del centro de la escena.

Como contracara de esta moneda, Juntos por el Cambio ingresó en una interna feroz, por momentos al borde del quiebre, entre Bullrich y Rodríguez Larreta. “Halcones y Palomas” quedaron sumidos en un intercambio descarnado que, como reconocieron tiempo después sus propios protagonistas, erosionó el capital político de la alianza opositora, que dos años antes había ganado las Legislativas con más del 40% de los votos. Fueron sorprendidos por lo inesperado.

Pese a no tener rivales internos, Milei enfrentó un tumultuoso camino hasta la PASO. Declaraciones controversiales, venta de candidaturas y la falta de una estructura sólida amenazaban con hundir al candidato que en 2021 sacudió la escena política.

Debates

Como última instancia antes de las generales de octubre, los candidatos y candidatas confrontaron sus propuestas en dos debates transmitidos por TV y streaming. Entre aprobados y regulares, ninguno logró descollar y los debates apenas dejaron algunas frases y momentos que tal vez se recuerden dentro de cuatro años, cuando otros aspirantes ocupen esos atriles para contarle a la ciudadanía sus proyectos de cara a las elecciones de 2027. Una tercera edición antes del balotaje tuvo como protagonistas a Massa y Milei, los dos candidatos más votados en la primera vuelta de octubre.

Un estilo directo e inquisidor le bastó para arrinconar a Milei. Con preguntas cerradas, arrastró al economista a su terreno y lo obligó a dar explicaciones. Casi como si él no hubiese sido en ese momento el ministro de Economía del Gobierno que intentaba retener el poder. Un Milei algo deslucido intentó surfear el intercambio, que al final del día, dejaba a Massa mejor parado.

Poca incidencia tuvo el desempeño de los candidatos en la segunda vuelta. Milei creció 26 puntos hasta el 56% de los votos y Massa, apenas un 7% que lo llevó a los 44 puntos porcentuales.

Alianza Macri-Milei y la posterior llegada de Bullrich al Gobierno: ¿del odio al amor?

Los cruces entre Javier Milei y Patricia Bullrich fueron moneda corriente entre las PASO y las Generales. Sin embargo, una vez que la titular del PRO quedó fuera de la competencia, empezaron a aunar criterios y de hecho, la integrante de Juntos por el Cambio terminó dentro del Gabinete del libertario liberal.

De esa manera, se podría decir que Bullrich y Milei pasaron del odio al amor. Es que los dichos que se dijeron en la previa al acuerdo al que llegaron no fueron para nada “livianos”. De hecho, el ahora Presidente calificó a la actual Ministra de Seguridad como “montonera tira bombas” y ella en su momento decidió denunciarlo.

Incluso, la llegada de Bullrich no cayó bien en el PRO y ella anunció que no buscará renovar su titularidad en la fuerza. Hasta el propio Mauricio Macri no vio con buenos ojos la incorporación de su exministra en el equipo de Milei, dado que habría dicho que estaba haciendo su propio juego.

No obstante, a pesar de los insultos cruzados entre Bullrich y Milei, ambos hicieron borrón y cuenta nueva tras las elecciones generales y hoy forman parte del mismo Gobierno.

Caída de gobiernos históricos

Hay provincias en las que habían fuerzas que llevaban varios mandatos, sin embargo, este 2023 electoral hizo que, sorpresivamente, muchas de ellas cayeran. Este fue el caso de Chaco, San Juan, Santa Cruz, Neuquén, Chubut, San Luis y Santa Fe.

Tras los comicios, San Juan le puso fin a 20 años de peronismo. La victoria de Marcelo Orrego en la provincia del noroeste argentino terminó con una racha de dos décadas de dominio del Partido Justicialista.

Algo similar sucedió en Santa Cruz, donde se terminó con la hegemonía del kirchnerismo, apellido que se encontraba en el poder de la jurisdicción desde 1991 cuando asumió Néstor Kirchner.

De igual manera aconteció en San Luis con los hermanos Rodríguez Saá. En los últimos comicios Claudio Poggi se alzó como ganador y así le puso fin a 40 años de lo que era hasta ese momento el oficialismo provincial.

Un resultado que también sorprendió en este 2023 fue el de Chaco. Las elecciones allí estuvieron marcadas por la desaparición de Cecilia Strzyzowski y Leandro Zdero logró desbancar al peronismo que gobernaba desde hacía 16 años con la figura de Jorge Capitanich entre sus filas.

En Neuquén, la victoria de Rolando Figueroa significó el cierre de 60 años de predominio del Movimiento Popular Neuquino (MPN). Esta fuerza gobernó la provincia desde 1983.

En Chubut se vio el mismo escenario. Con Ignacio Torres como protagonista, la jurisdicción del sur argentino cambió de color político tras 20 años.

Finalmente, Santa Fe corrió con la misma suerte y el candidato de Juntos por el Cambio, Maximiliano Pullaro se impuso al peronismo por la gobernación de la provincia.

Milei presidente, devaluación, mega DNU y una ley ómnibus: un fin de año caliente

El 10 de diciembre asumió el primer presidente “liberal-libertario” de la historia argentina, Javier Milei, electo mediante voto popular. Venía con propuestas radicales y a pesar de que en un primer momento, cuando afirmó que su plan de “dolarización” era una reforma de segunda o tercera generación  -como él separa las diferentes transformaciones que impulsa-, muchos especularon con que estaría cumpliendo con el teorema de Baglini (que cuanto más cerca se está del poder, más se aleja de posturas radicales), aunque en estas últimas semanas demostró que tal vez no es tan así.

Inmediatamente después de asumir, el Banco Central (BCRA) decretó un "virtual feriado cambiario" los días lunes y martes, donde se limitaban las operaciones de dólares. Aún faltaba que el ministro de Economía anuncie las medidas económicas de emergencia, entre las que incluiría una fuerte devaluación, suspensión de la obra pública y de pauta publicitaria, entre otras.

"El ajuste lo paga la casta": medidas económicas de emergencia

Milei arrancó su mandato reduciendo el Estado, tal cómo lo prometió. El Gabinete pasó de tener 18 a tan solo 9 ministerios; también recortó secretarías de 106 a 54 y de 182 a 140 las subsecretarías, lo que implicó una disminución del 34% de los diferentes niveles de funcionarios.

La Jefatura de Gabinete, quedó a cargo de Nicolás Posse y los ministerios quedaron conformados de la siguiente forma:
 
- Ministerio de Economía: Luis “Toto” Caputo;
- Ministerio de Relaciones Exteriores: Diana Mondino; 
- Ministerio de Seguridad: Patricia Bullrich; 
- Ministerio de Capital Humano: Sandra Pettovello (fusionó Educación, Trabajo y Desarrollo Social);
- Ministerio de Salud: Mario Russo;
- Ministerio de Infraestructura: Guillermo Ferraro;
- Ministerio de Justicia: Mariano Cúneo Libarona;
- Ministerio de Defensa: Luis Petri. 

Aunque en los números no fue sustancial, ya que el cálculo concreto de esta decisión representó un ahorro del 0,0014% del PBI, equivalente a $3.200 millones anuales, según el Centro de Economía Política Argentina (CEPA).

El ajuste lo pagan todos, pero sobre todo los que menos tienen

Sin duda, una de las medidas económicas que más impactó en la población fue la devaluación del 54% del peso, lo que llevó al dólar oficial a $800. La suba del tipo de cambio oficial fue del 118%, la tercera más grande de la historia de nuestro país, quedando solo por encima de la hiperinflación, según un informe de la CELAG.

A su vez, se reducirán los subsidios a las tarifas de servicios públicos y transporte. En AMBA el colectivo pasará a costar $77 desde el 1° de enero, mientras que las distribuidoras de gas piden aumentos de al menos 350%.

Por otro lado, el programa Potenciar Trabajo se mantendrá "de acuerdo al Presupuesto 2023", por lo que sufrirá un congelamiento. Aunque en enero tendrá un bono de $10.000. Cabe remarcar que, los bonos son montos que se cobran por única vez. Asimismo, se duplicará la AUH y se aumentará un 50% el monto de la Tarjeta Alimentar.

Estas medidas son para mitigar la caída de los ingresos por la devaluación. Sin embargo, los aumentos de precios de alimentos y la canasta de primera necesidad ronda el 20%, tras la finalización del programa Precios Justos, y la inflación de diciembre ya se está proyectando entre el 28 y 30%, según consultoras privadas.

Además, se suspendieron todas las obras públicas que no habían comenzado a ejecutarse, lo cual podría desencadenar en juicios millonarios de las empresas al Estado y una pérdida de 505 mil puestos de trabajo directos e indirectos, que son los que se sostuvieron a partir de esta inversión del estado en el período 2023-23, según la proyección del Ministerio de Infraestructura.

Entre las medidas económicas de emergencia también se anunció que no se renovarán los contratos del Estado que "hayan ingresado en el último año"; la suspensión de la pauta nacional por un año para los medios y la reducción al mínimo de las transferencias discrecionales a las provincias.

Protocolo "antipiquete" y su puesta en marcha

Ante las medidas económicas, como forma de controlar las calles y los reclamos, la ministra de Seguridad Patricia Bullrich llevó a cabo un protocolo "antipiquete", donde no permite el corte de calles, sino que las manifestaciones sean en la vereda o plaza, sin interrumpir el tránsito. Además, autorizó a que las cuatro fuerzas federales del Estado y el servicio penitenciario federal puedan intervenir en cortes, piquetes o bloqueos, parciales o totales. 

En las primeras tres semanas de gobierno, Milei se enfrentó a tres movilizaciones. "Queremos plantear un tema filosófico en relación a los cortes, hace 16 días que ha asumido este gobierno y ya es la tercera manifestación. Nos parece importante que en la Argentina se comience a tomar conciencia respecto a la necesidad de cambios profundos que modifiquen la situación de pobreza, baja productividad y problemas enormes que tenemos en materia de trabajo, producción, desarrollo y falta de crecimiento", apuntó la ministra de Seguridad antes de la multitudinaria marcha de la CGT en Tribunales.

Sin embargo, las sucesivas marchas se dieron luego de que a través de un DNU el presidente buscara quitar derechos a los trabajadores como con la reforma laboral, derogación de la ley de alquileres y liberación de precio de prepagas, entre otras.

Incluso la CGT anunció un paro nacional para el 24 de enero, a partir de las 11 de la mañana, contra el DNU de Javier Milei.

Una "Ley ómnibus" a días de cerrar el año para que no genere tanto revuelo

El Gobierno de Javier Milei envió la tan anticipada "ley ómnibus" al Congreso de la Nación, donde en 644 artículos propone reformas en materia política, económica, previsional, social, judicial, tributaria, de seguridad, defensa, sanitaria, cultural, ambiental y electoral, entre otras.

En sus primeros puntos, el proyecto de "Ley de Bases y Puntos de Partida para La Libertad de los Argentinos" declara la "emergencia pública" en materia económica, financiera, fiscal, previsional, de seguridad, defensa, tarifaria, energética, sanitaria, administrativa y social hasta el 31 de diciembre de 2025. Aunque dicho plazo podrá ser prorrogado por el Poder Ejecutivo nacional por el plazo máximo de dos años.

De esta manera, le pide al poder legislativo que le delegue sus facultades al Ejecutivo en las materias que se declaró en emergencia. Este punto se contrapone con el Artículo 29 de la Constitución que impide delegar facultades extraordinarias o la suma del poder público.

Con la criminalización de la protesta como bandera, mirá los principales ejes sociales de la "Ley ómnibus".

Con privatizaciones y derogación de ley de movilidad como bandera, acá te dejamos los principales ejes económicos de la "Ley ómnibus".